堅持全面從嚴治黨 努力開創工作新局面

——在州人大常委會黨組理論學習中心組2018年度
第五次集中學習上的發言

                      州人大常委會黨組成員、副主任  張仁茂

                               （2018年6月22日）

根據本次黨組理論學習中心組學習安排和要求，本人深入學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨重要思想的有關論述和《中華人民共和國監察法》《中國共產黨黨內監督條例》等法律法規，對強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”有了進一步認識。現結合思想工作實際，談三點體會。

一、在思想上貫徹全面從嚴治黨

習近平總書記指出：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了、該松口氣歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴治黨納入戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提上新高度，用實際行動詮釋了“打鐵必須自身硬”。隨著中國特色社會主義進入新時代，中央繼續堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，越要加強紀律建設。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十九大確定的各項目標任務，關鍵在黨。必須加強紀律建設，維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。當前，我認為應該做到幾點：一是用“新時代思想”武裝頭腦。十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代”，這表明了我國發展新的歷史方位。堅持和發展中國特色社會主義，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，在堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導的基礎上，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，緊密結合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是中國共產黨發展史上又一重大理論創新成果，又一重大思想結晶，又一實踐經驗總結。這一理論的提出，對推進中國經濟社會發展，實現中華民族偉大復興的中國夢提供了指引。我們必須深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，將其貫徹落實到實際工作中，長期堅持并不斷發展，堅定不移用“新時代中國特色社會主義思想”武裝頭腦。二是用“黨領導一切”凝聚共識。黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是歷史的選擇、人民的選擇。“黨領導一切”是對我們黨歷史經驗的深刻總結，也是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。將“黨領導一切”寫入黨章，強化了新形勢下黨的領導核心地位，為黨帶領全國人民推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體凝聚了核心力量。過去一個時期，部分地區和部門出現黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等寬松軟現象，部分黨員黨性意識弱化，客觀上決定了“黨領導一切”這一政治原則寫進黨章的必要性。黨領導一切，為全國人民樹立了鮮明的旗幟。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推行一系列扎實有效的新舉措新機制新方法，積極推進作風建設，使黨風政風煥然一新，消除了許多長期存在的嚴重隱患，提高了黨的戰斗力和凝聚力。歷史證明，只有在黨的領導下，全國人民才能緊緊團結在一起，形成無窮無盡的向心力，才能不斷把我國建設成為一個世界強國。將這一重大政治原則寫入黨章，有利于增強全黨黨的意識，實現全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，確保黨總攬全局、協調各方，為做好黨和國家各項工作提供了根本政治保證。我們必須增強維護黨中央和習近平總書記集中統一領導的思想自覺，切實維護“黨領導一切”的權威。三是用“四個意識”打牢根基。黨的十八大以來，習近平總書記提出要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為全面從嚴治黨指明了紅線、明確了標尺。“四個意識”有機聯系、互為支撐，彼此相互滲透、相互依賴、辯證統一，具有完整的內在邏輯。政治意識是前提，大局意識是關鍵，核心意識是根本，看齊意識是保證。將其充實到黨章中，體現了我黨與時俱進從嚴治黨的決心。我們一定要自覺踐行“四個意識”的要求，做到圍繞核心聚力，向核心看齊，從政治上考量，在大局中行動，從思想上打牢從嚴治黨的根基。四是用“四個自信”提供動力。改革開放40年來，中國經濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階，不斷戰勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，中國社會長期保持和諧穩定。這些事實充分證明，中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，完全符合我國國情，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，是中國發展進步的根本保障。歷史已經進入了新時代，“想一帆風順推進我們的事業，想順順當當實現我們的奮斗目標，那是不可能的。”“要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾”，必須繼續堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發，才能為新時代中國特色社會主義建設提供源源不竭動力，確保新時代中國特色社會主義永葆生機和活力。五是以“四個服從”規范言行。《中國共產黨章程》第十條規定：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”是黨的民主集中制基本原則之一。黨的各個組織和全體黨員，只有自覺堅持和維護“四個服從”，才能使黨成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要忠誠于黨的綱領。要把學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，作為首課主課、必修課，讀原著、學原文、悟原理，學深學透、入腦入心，打牢對黨絕對忠誠的思想根基。要忠誠于黨的核心。更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到思想上虔誠認同核心、政治上堅決捍衛核心、行動上始終緊跟核心。要忠誠于黨的紀律。以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把堅決尊崇和維護黨中央的絕對權威作為最重要的政治紀律，時刻銘記“生命線”、分清“是非線”、不踩“高壓線”，在大是大非面前保持清醒頭腦，不動搖、不迷失、不糊涂、不犯錯，讓“絕對”充滿力度，把“忠誠”落到實處。

二、在行動上貫徹全面從嚴治黨

管黨治黨關鍵在“嚴”。推進全面從嚴治黨必須“嚴”字當頭，把“嚴”的要求貫穿全過程。一是管黨治黨要常抓不懈。習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。” 政黨作為一種為實現特定目標而組織起來的政治組織，自身建設和管理的好壞，決定著其生存和發展。這些年來，世界上一些老牌執政黨衰敗落伍、丟權垮臺的教訓極為深刻。無產階級政黨作為工人階級實現其偉大歷史使命的先進部隊，更應高度重視加強黨的自身建設，確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。歷史啟示我們，只有不斷加強自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能切實化解危機，贏得政黨的健康發展。只有堅定不移全面從嚴治黨，才能真正確保黨始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心，才能將黨的建設不斷向前推進，才能使我國各項事業取得新的偉大勝利。我們要以對黨的忠誠為堅定信念，加強黨性修養；以黨章黨紀為剛性約束，堅守政治本色；切實樹正氣、強紀律、守規矩，加大制度執行力度，堅持治標治本相結合，使“從嚴”成為管黨治黨的新常態。二是必須“嚴”字當頭。黨的十八大以來，“八項規定”的頒布、實施以及一系列違反“八項規定”典型案件的公布、處理，痛批“四風”與“四風”蔓延態勢的有效遏制，群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動的開展，無禁區、全覆蓋、零容忍查處腐敗分子，表明了以習近平同志為總書記的黨中央“嚴”字當頭的治黨風格。“嚴”則生威，中國共產黨是擁有8900多萬黨員的大黨，不“嚴”，難以治黨，難以解決目前黨的建設面臨的問題，黨的威信難以樹立起來。正是由于“嚴”，黨內積累的問題開始得到解決，黨重新贏得了群眾的認同和信任。我們要嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的標準與要求，從加強黨內政治生活的首要任務、根本保證、重要目的、重要內容等方面做起，嚴肅認真開展批評與自我批評、民主集中制、黨內監督等活動，自覺遵守黨的各項紀律，在嚴格的黨內政治生活中反復錘煉，堅強黨性。三是必須提升能力素質。“打鐵還需自身硬”，必須掌握過硬的本領。隨著生活閱歷和工作實踐的積累，對自己的要求也要不斷提高，不能因為在人大工作就放松警惕、降低要求，要時刻保持積極向上的學習和工作狀態，不松懈、不懈怠，不斷提升工作素養和處理具體問題的能力。有了能力，就有了做事的“底氣”，有了前進的自信。堅定了信心，就能更加從容地應對遇到的風雨、困難和挑戰。四是必須端正工作作風。“作風建設永遠在路上” ，在工作作風上，必須發條緊繃、警鐘長鳴。要端正工作態度，增進工作感情，在工作中投入更多的精力、更大的勇氣和更高的熱情，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯系，自覺踐行“三嚴三實”，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，踏踏實實為民服務。

三、在履職中貫徹全面從嚴治黨

身為黨員，在全面從嚴治黨的路上，我們不是看客、也不是過客、更不是賓客，而是行走于其路之上的主人公。作為一名人大常委會機關黨員干部，我將把學習貫徹從嚴治黨精神作為長期的重要的政治任務，增強從嚴治黨意識，全面落實從嚴治黨責任，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，切實把從嚴治黨各項要求貫徹落實到依法履職的全過程和人大工作的各方面，在全面從嚴治黨中推進人大工作創新發展，努力做到“四個始終堅持”。一是始終堅持黨的領導這個根本。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。不忘初心，牢記使命，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實強化政治自覺，堅決付諸實際行動，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，自覺維護黨中央權威，維護黨的團結和集中統一。要以黨委的決策部署，作為人大工作的根本遵循，切實貫徹黨委意圖，充分發揮職能作用，凝聚文山經濟社會發展的巨大合力，努力形成工作跨越發展新局面。二是始終堅持人民當家作主這個本質。人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度，與廣大老百姓有著密不可分的關系，人民代表大會制度的本質是人民當家作主。在這一制度下，國家的一切權力最終都掌握在人民手中。廣大人民群眾通過人民代表大會這一根本途徑，管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，行使當家作主的權力。我們要不斷創新和完善人民當家作主的實現形式，建立和完善人大代表向選民述職、接受評議等激勵和約束機制，不斷暢通代表與選民聯系溝通渠道，最大限度地保障和實現人民民主權利。要保障人民的知情權、參與權、表決權和監督權，切實維護人民群眾根本利益，緊緊圍繞群眾關注的重點熱點難點問題和最直接最現實最迫切的利益問題，積極開展法律監督和工作監督，充分發揮好人民代表大會制度保證人民當家作主的法定功能。三是始終堅持依法治國這個基本方略。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題的根本要求。人大常委會要準確把握全面依法治國新形勢下人大工作新常態，維護法治權威和統一，始終保證憲法法律在本行政區域內得到有效實施。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。人大要始終堅持依法治國這個基本方略，以民主法治建設為根本任務，大力推進依法治州進程，加強全民特別是領導干部的學法執法守法用法教育，通過做出決議決定，推動嚴格執法、公正司法、全民守法。要不斷完善地方性法規，善于通過法定程序，把黨委改革發展的主張和意圖轉變為國家意志和人民群眾的自覺行動，切實督促“一府一委兩院”科學施政、依法行政、公正司法。四是始終堅持依法履行職權這個核心。進一步強化對“一府一委兩院”的監督，促進經濟社會的科學發展。從人大自身職能出發，集人大之智、聚人大之力、揚人大之長，緊扣發展大局制定計劃，緊貼黨委中心工作履行職責，緊跟時代發展步伐開展活動，著力促進轉方式、調結構、擴總量，加強對脫貧攻堅、生態文明建設、重大項目建設、生物醫藥、文化旅游、高原特色農業發展等工作的監督，把人大工作的著眼點集中到保障和促進經濟社會發展的各項戰略措施的實施上來，把監督的著力點落實到支持和幫助政府解決制約發展的“瓶頸”問題上來，使人大工作更加貼近經濟社會發展的實際。要根據監督法的規定和要求，善于把聽取工作報告、執法檢查等常規監督手段與詢問和質詢、干部任免等剛性監督手段結合起來，大力推行工作評議、備案審查、特定問題調查、視察、交辦督辦等有效的監督形式，不僅要檢查法律法規的執行情況，也要監督人大決議決定的貫徹情況，既要突出重點，也要掃除盲點，使人大監督的領域更廣、效果更實。要做好代表工作，把發揮代表主體作用、拓寬代表監督渠道作為人大工作著力提升、整體突破的亮點來抓，精心謀劃，高效推進，創先爭優。